24 апреля 2026 года, Москва – на площадке Центра стратегических разработок (ЦСР) состоялось заседание Экспертной рабочей группы по выявлению административных барьеров при реализации отраслевых программ повышения производительности труда. Участники – представители отраслевых центров компетенций (ЦК), включая ОЦК в ЖКХ Минстроя России, – обсудили системную работу с нормативными требованиями, сдерживающими рост эффективности бизнеса.

Масштаб работы: от 540 тысяч требований к точечным перечням

Открывая заседание, председатель рабочей группы напомнил, что реестр обязательных требований к бизнесу насчитывает 540 тысяч позиций. Для семи отраслевых ЦК, входящих в рабочую группу, было сформировано 284 группы требований по 52 укрупнённым отраслевым группировкам. Обработать такой массив вручную практически невозможно.

Основным инструментом стал искусственный интеллект: все требования были пропущены через модели машинного обучения, которые по специальным маркерам выделили те нормы, которые потенциально влияют на производительность труда – в первую очередь на затраты и выработку.

Результаты анализа по отраслям

Для сферы ЖКХ (вид деятельности «управление недвижимостью») из 196 тысяч требований ИИ отобрал порядка 2,5 тысяч, сократив перечень на 98% за счёт исключения дублирования и нерелевантных норм. В строительстве из 9 тысяч требований выделено 3 тысячи (сокращение на 30–50%). В других отраслях разброс составляет от 400 до нескольких тысяч норм.

Критерии отбора административных барьеров

ИИ выделял требования, содержащие следующие признаки:

· фиксированная численность работников для выполнения функции (например, «не менее двух человек»), что препятствует автоматизации;
· обязательное наличие конкретных подразделений или должностей в штате;
· жёсткие требования к инфраструктуре, помещениям, оборудованию, процессам;
· прямое указание на ручной труд, ограничивающее внедрение новых решений.

Налоговые и фискальные обязанности из анализа были исключены как не относящиеся к административным барьерам.

Что дальше: опрос отраслевых лидеров и ассоциаций

Для каждого из семи ЦК сформирован перечень требований в удобном для визуального анализа формате («просмотровый ящик»). До 8 мая 2026 года планируется провести с отраслевыми ассоциациями или лидерами рынка короткие (до 30 минут) видеоконференции, чтобы получить экспертную оценку: какие из отобранных требований действительно влияют на производительность, а какие – в меньшей степени. На основе обратной связи будет составлен топ наиболее значимых барьеров для дальнейшей приоритетной работы.

Вклад ОЦК в ЖКХ

В работе заседания экспертной рабочей группы со стороны Отраслевого центра компетенций производительности труда в жилищно-коммунальном хозяйстве (ОЦК в ЖКХ) Минстроя России приняли участие заместитель руководителя Ирина Ништа и ведущий специалист Ольга Сяткина.

Представители ОЦК в ЖКХ доложили о ходе реализации отраслевой программы повышения производительности труда. 15 апреля 2026 года приказом Минстроя России утверждена программа, а 16 апреля она направлена в Минэкономразвития и отраслевым ЦК. В приоритетном порядке работа начинается с Ростовской области, Республики Татарстан, Краснодарского края и Северо-Кавказского федерального округа. Уже подписаны соглашения о сотрудничестве с 14–16 регионами, и их число растёт.

ОЦК в ЖКХ также формирует базу лучших практик и коробочных решений, размещённую на официальном сайте, и развивает выездную «Фабрику процессов» для моделирования аварийно-восстановительных работ и обучения персонала.

Методика и обучение

Участники обсудили доработку методики выявления системных ограничений с учётом поступивших замечаний. До 15 мая 2026 года запланировано первое обучение для представителей ЦК по работе с административными барьерами – как их выявлять и формулировать предложения по снятию.

Следующие шаги