Не латать дыры, а работать по стандарту: как на Сахалине меняют ЖКХ через производительность, данные и роботизацию

Новости и материалы

Министр Сахалинской области по эффективному управлению регионом Александр Гоголин рассказал, как регион переводит ЖКХ от ручного управления к стандартам, «коробочным решениям», предиктивному подходу и роботизации. В интервью — о производительности труда, лучших практиках, сопротивлении изменениям и технологиях, которые помогают быстрее реагировать на проблемы в городской коммунальной среде.

Интервью с Александром Гоголиным о производительности труда и роботизации в ЖКХ на Сахалине

ЖКХ часто воспринимают как сферу, где работа строится вокруг постоянного реагирования на аварии, жалобы и сезонные вызовы. Но в Сахалинской области делают ставку на другой подход: не «латать дыры», а заранее выстраивать понятные стандарты, внедрять инструменты бережливого производства, использовать данные и автоматизацию.

Герой интервью: Александр Гоголин, министр Сахалинской области по эффективному управлению регионом.

«Губернатор поставил перед нами четкую задачу: уже к 2028 году достичь прироста производительности труда, который установлен по нашим ОКВЭДам единым национальным планом. Это не просто требование “работать быстрее”. Это фундаментальное изменение подхода к ресурсам».

От реактивного управления к системе

По словам Александра Гоголина, в ЖКХ это означает отказ от ручного управления и работы «от пожара к пожару» в пользу предиктивного подхода, стандартизации и понятных методик.

«Мы не просто спускаем предприятиям разнарядку “стать эффективнее”, мы даем им конкретные инструменты, стандарты и методики, как это сделать».

В регионе утверждена отраслевая программа, которая предполагает вовлечение в процессы повышения производительности 100% государственных и муниципальных предприятий к 2030 году, а также 40% крупных и средних частных компаний. При этом Сахалин не стал ждать контрольного срока и начал вовлекать предприятия разных сфер экономики уже раньше.

Цель Прирост производительности труда к 2028 году

Охват 100% государственных и муниципальных предприятий к 2030 году

Подход Диагностика, стандарты, обучение и внедрение готовых решений

Что такое «коробочные решения» для ЖКХ

Особенность регионального подхода — не просто передавать предприятиям методические материалы, а заходить в процессы глубже: проводить диагностику, искать «узкие места» и внедрять готовые практические решения.

«Мы заходим на предприятие, проводим глубокую диагностику, находим “узкие места” и внедряем так называемые “коробочные решения”».

Под «коробочными решениями» в регионе понимают полностью описанные, проверенные и стандартизированные процессы. Это может касаться самых разных задач: от очистки крыш и уборки снега до ремонта труб и организации работы аварийных служб.

«“Коробочное решение” — это полностью описанный, выверенный и стандартизированный процесс. Вы открываете эту “коробку”, а внутри — готовый стандарт: кто что делает, в какой последовательности, какая техника нужна, какие KPI и как это контролировать».

Такой подход позволяет руководителям предприятий не тратить месяцы на поиск решений методом проб и ошибок. Готовый стандарт можно адаптировать под специфику конкретной организации и внедрять быстрее.

Сахалинский стандарт уборки дорог

Одной из заметных сахалинских практик стал стандарт по уборке и мониторингу уборки дорог. Для Дальнего Востока снег, гололед и последствия циклонов — это вопрос не только комфорта, но и безопасности, логистики, доступности социальных объектов и стабильной работы города.

По словам Александра Гоголина, регион не ограничился формальным правилом «чистить дороги». Был создан стандарт, который включает технологию уборки, маршрутизацию техники и систему объективного контроля. Результатом внедрения стандарта стала очистка города в течение трех дней после снежных циклонов.

«Как доказать, что дорога почищена? Как отследить расход топлива? Как в режиме реального времени отработать жалобу жителя? Этот стандарт был признан лучшей практикой и теперь размещен на официальном сайте ОЦК ЖКХ. Другие регионы буквально скачивают его и берут в работу».

Роботизация без фантастики

Отдельное направление — роботизация и автоматизация. Александр Гоголин подчеркнул, что в ЖКХ роботизация не обязательно означает фантастические образы техники будущего. Речь идет прежде всего об автоматизации рутинных, повторяющихся и опасных процессов.

«Когда люди слышат слово “роботизация”, они представляют себе андроидов с метлами. В нашем случае речь идет об автоматизации рутинных, повторяющихся и опасных процессов. Это программные роботы, автоматизированная диспетчеризация, предиктивная аналитика износа оборудования на базе данных».

В Сахалинской области уже внедрена автоматизация на котельных. Кроме того, для контроля городской среды используется высокотехнологичная машина «Черная молния», оснащенная искусственным интеллектом. Она фиксирует нарушения, включая неубранный мусор, дефекты дорожного покрытия и проблемы с ямочным ремонтом, а затем автоматически передает информацию ответственным службам.

Система формирует отчеты с геолокацией и фотофиксацией, присваивает нарушениям уровень срочности и направляет уведомления профильным подразделениям. Благодаря этому сокращается время реагирования, а контроль за состоянием городской среды становится постоянным и объективным.

Практический эффект: по словам Александра Гоголина, благодаря комплексной системе мониторинга и корректировке графиков уборки количество пыли в городе удалось снизить в 5 раз.

Как преодолеть сопротивление изменениям

Еще один важный вопрос — сопротивление изменениям. В ЖКХ нередко встречается позиция: «Мы так 20 лет работаем». Александр Гоголин отметил, что стандарты не работают сами по себе, если специалисты и руководители не понимают их пользы.

«Можно написать идеальный стандарт, но, если главный инженер скажет: “Не мешайте работать”, стандарт ляжет на полку».

Поэтому региональная схема вовлечения предприятий включает не только методическую, но и образовательную работу. Важно не навязать изменения, а показать их экономический и организационный эффект.

«Мы не навязываем — мы объясняем на языке цифр. Мы показываем директору: “Смотри, если ты внедришь это коробочное решение по реагированию на аварии, твои затраты на сверхурочные упадут на 20%, а штрафы от надзорных органов обнулятся”».

Когда руководитель видит, что эффективность означает меньше стресса, больше ресурсов для развития и понятный результат для сотрудников, сопротивление снижается. Дополнительный эффект дает и обмен опытом между отраслями: инструменты, которые раньше применялись на производстве, могут оказаться полезными для котельной, коммунального предприятия или аварийной службы.

С чего начать другим регионам

В завершение Александр Гоголин дал совет руководителям предприятий ЖКХ из других регионов: не пытаться решать все задачи в одиночку и не начинать с догадок.

«Мой главный совет: перестаньте изобретать велосипед и геройствовать в одиночку. Зайдите на сайт ОЦК ЖКХ, посмотрите библиотеку лучших практик. Возьмите наш сахалинский стандарт по уборке дорог, разберите его».

«Не пытайтесь угадать, где вы теряете деньги. Начните с диагностики. Пригласите экспертов, посмотрите на свои процессы свежим взглядом».

При этом эффективность в ЖКХ, по его мнению, не должна восприниматься как сокращение людей или формальная оптимизация. Это прежде всего устранение лишних потерь, которые мешают специалистам качественно выполнять свою работу.

«Не пугайтесь слов “оптимизация”, “роботизация”, “бережливое производство”. В ЖКХ это не про увольнение людей. Это про то, чтобы ваш инженер не тонул в бумажках, а техника не вставала из-за пропущенного ТО. Эффективность в ЖКХ — это устранение бессмысленных потерь ради того, чтобы качественно делать свою главную работу — обеспечивать людей теплом, светом и чистыми дворами».