15 апреля 2026 года Приказом Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации И.Э. Файзуллиным утверждена отраслевая программа повышения производительности труда

в жилищно-коммунальном хозяйстве на 2025-2030 годы.

Вклад жилищно‑коммунального хозяйства в ВВП России составляет около 2% и является системообразующей отраслью национальной инфраструктуры, обеспечивающей базовые условия жизнедеятельности населения и устойчивое функционирование экономики.

Отраслевая программа охватывает 6 видов деятельности ЖКХ:
теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, управление и обслуживание зданий и территорий, сбор неопасных отходов, в которых осуществляют деятельность более 66,5 тыс. предприятий, где трудится более 1,2 млн чел. 

Согласно единому плану по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, к 2030 году необходимо достичь целевых показателей роста производительности труда:

• Теплоснабжение: +18,5% 

• Остальные подотрасли ЖКХ: +15,8% 

Главный вызов отрасли — дефицит кадров в 150 тысяч человек. Это означает, что по различным факторам: высокая текучесть, низкая привлекательность профессий, низкий уровень квалификации кадров и демографического спада, для обслуживания коммунальной инфраструктуры не хватает 150 тыс. ед. персонала.

Наше решение – к 2030 г. за счет инструментария отраслевой программы компенсировать дефицит кадров порядка 87 тыс. работников (58% дефицита) за счет повышения производительности труда и реализации комплекса мероприятий, включающего в себя автоматизацию и диспетчеризацию, переобучение новым компетенциям, повышение отраслевой эффективности на основе «бережливой» настройки процессов в отрасл#000000и, тиражирование лучших практик и внедрение цифровых инструментов.

Достижение указанных целей будет обеспечено в том числе за счет дополнительных показателей эффективности:

• Увеличение темпов замены сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения более 5% для снижения аварийности и потерь;

• Доведение доли расчетов горячего, холодного и теплоснабжения по приборам учета до 90%, для исключения ручного труда, оптимизации численности персонала;

• Сокращение времени технологического присоединения к сетям в 3 раза;

• Обучение порядка 500 тыс. человек цифровым компетенциям;

• Рост численности населения, для которых улучшится качество предоставления коммунальных услуг до 20 млн. чел. к 2030 году

Отрасль представлена в разрезе 6 ОКВЭД, для полноценного анализа все предприятия были поделены на 4 сегмента (крупные, средние, малые и микропредприятия в зависимости от размера выручки).

В каждом ОКВЭД были определены свои «зоны непроизводительности» — это сегмент, где показатели эффективности значительно ниже средних по отрасли. В такой зоне находится 62% компаний, в которых занято почти 70% всех работников отрасли (867 тыс. человек). Наибольшая проблема — в малых и микроорганизациях, у которых нет ресурсов на модернизацию и цифровизацию.

Приоритеты Программы — теплоснабжение, водоснабжение и управляющие организации, где занято 76% всех работников. Здесь мы видим колоссальный разрыв в производительности — в 10 раз: от 0,4 млн рублей на человека в компаниях с преобладанием ручного труда до 4,05 млн рублей в компаниях с высоким уровнем автоматизации.

Работа по повышению Производительности труда в первую очередь будет строится на адресных и системных мерах, разработке коробочных решений и лучших практик, обучении. Планируется вовлечь 100% государственных и муниципальных организаций, а также 40% крупных и средних предприятий отрасли ЖКХ в проекты по повышению производительности труда к 2030 году.

1. Мероприятия адресной поддержки, включают в себя реализацию адресных проектов, направленных на оптимизацию производственных потоков и вспомогательных процессов в организациях ЖКХ.

Рекомендовано охватить 417 отклоняющихся организаций (в т.ч. 210 государственных и муниципальных организаций), это крупные, средние и малые организации (выручка свыше 400 млн руб.), производительность труда которых ниже средних значений (под управлением ФЦК 120 организаций, под управлением РЦК 297 организаций).

Суммарное влияние на ПТ: 4,31%

2. Мероприятия по вовлечению к 2030 году не менее чем 40% средних и крупных предприятий и 100% государственных и муниципальных организаций отрасли ЖКХ в реализацию проектов, направленных на повышение ПТ. Эти мероприятия включают в себя разработку коробочных решений и лучших практик, а также обучение руководителей и специалистов организаций отрасли ЖКХ.

В период 2026–2030 годов планируется ежегодная разработка 2 коробочных решений и 20 лучших практик.

Приоритетные «Коробочные решения», «Лучшие практики», запланированные на 2026 год.

• Оптимизация работы оборудования насосных станций

• Повышение эффективности работы водопроводных очистных сооружений за счет электролизного оборудования

• Повышение эффективности эксплуатации, снижение АВР на сетях КНС с применением мусор сборных корзин для КНС

• Автоматизация управления линейным персоналом УК/ТСЖ с помощью ИИ-Агента

Помимо этого, планируется обеспечить обучение руководителей и сотрудников предприятий отрасли ЖКХ (1600 человек до 2030 года, ежегодно по 300 человек);

Суммарное влияние мероприятий на ПТ: 4,88%.

3. Мероприятия системного характера в количестве 15 ед., включенные в Программу из действующих профильных госпрограмм, национальных (федеральных) проектов, в связи с их влиянием на повышение производительности труда.

• Технологическое развитие и цифровизация

Внедрение в отрасли ЖКХ цифровых технологий, платформенных решений и инновационных инженерных разработок.

• Развитие кадрового потенциала

Актуализация и разработка инструментов независимой оценки квалификации персонала, и вовлечение работодателей в процесс подготовки специалистов.

• Развитие инфраструктуры

Строительство, реконструкция (модернизация), капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры.

• Операционная эффективность

Реализация проектов адресной поддержки, разработка коробочных решений и лучших практик, обучение.

• Регуляторные ограничения

Устранение административных барьеров, введение дифференцированных тарифов.

Суммарное влияние:

- в рамках ОКВЭД 35.3 +9,31%;

- в рамках ОКВЭД 36.0, 37.0, 38.11, 68.32, 81.0 + 6,61%.

Таким образом, ситуация в сфере ЖКХ требует комплексных мер. Только системный подход позволит обеспечить достижение целевых показателей за счет вовлечения организаций в реализацию проектов, направленных на повышение ПТ, обучения руководителей и специалистов организаций, активного развития системы профессионального образования, развития и внедрения цифровых решений, автоматизации процессов. Это позволит обеспечить устойчивое развитие отрасли, повысить качество услуг, улучшить надежность инфраструктуры, сократить аварийность и в конечном итоге повысить уровень удовлетворенности населения работой жилищно‑коммунального комплекса.

Если у вас возникли вопросы по Отраслевой Программе повышения производительности труда в ЖКХ,
задайте свой вопрос на странице обратной связи